广州市国资委关于市十五届人大六次会议第20212240号建议答复的函

王红嫣代表：

　　《加强任期制契约化及职业经理人改革指导，创建国企改革“广州模式”》（第20212240号）建议收悉。您提出“加强对国有企业任期制契约化及职业经理人改革的研究指导，创建国企改革‘广州模式’”的建议，对我市国有企业全面推行任期制和契约化管理和进一步扩大市管企业集团层面职业经理人试点改革有重要参考意义。

　　市国资委对您的建议高度重视，认真研究办理，并与您进行了电话、邮件及当面沟通。现将有关办理情况答复如下：

　　一、有关工作开展情况

　　广州作为千年商都，一直处于对外开放的最前沿，也长期走在深化改革的最前列。市属国有企业在深化改革谋发展的奋斗历程中，敢于尝试，勇于探索，不断完善市场化选人用人机制，取得了较好的成效。

　　（一）不断探索完善市场化选人用人机制。

　　2009年，在市委、市政府的统一部署下，广州在全国率先取消市属国企的行政级别。2013年完成了一批涉及10家企业22名市管企业领导人员的公推遴选和聘任。支持越秀、岭南、广州金控等企业在二级及以下企业推行职业经理人制度，越秀集团累计选聘职业经理人近百名。实践证明，职业经理人制度在吸引优秀人才、激发企业活力、推动创新发展等方面成效显著。

　　2020年，为振兴市属国有企业老字号，市国资委指导轻工集团等企业在鹰金钱等老字号企业开展市场化选聘职业经理人，市场化选聘了一批想干事、能干事的优秀人才充实老字号企业经营班子，使得鹰金钱等老字号企业发展质量和效益大幅提升，面貌为之一新。

　　2021年4月，市国资委根据国务院国资委和省国资委关于推行任期制契约化管理的有关部署要求，印发了《关于市管企业所属企业推行经理层任期制和契约化管理有关工作的通知》，对市属国企各级子企业全面推行经理层任期制和契约化管理进行了全面部署，争取在2022年实现市管企业所属企业推行经理层任期制和契约化管理全覆盖。

　　（二）稳妥有序开展职业经理人试点。

　　1.深入开展调研。2018年6月，为总结部分二级及以下市属国企推行市场化选聘经营管理者、开展职业经理人制度探索经验，借鉴国务院国资委和兄弟省市的创新做法，我委会同市委组织部、市委改革办组成联合调研组开展了职业经理人专题调研，形成了《积极探索开展职业经理人试点 推动国资国企改革走在前列》的专题调研报告，向市委市政府提出了“从先进制造业、金融业、传统产业等三类市属国企中，各确定一家代表性企业在集团层面开展职业经理人试点，逐步有序推广”的建议。

　　2.出台指导文件。在深入调研的基础上，市国资委在市委组织部和市委改革办的指导支持下研究制定了《关于在市管企业开展职业经理人试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），2019年8月经市委深改委审议通过，由市委组织部和市国资委党委联合印发实施。《指导意见》对试点企业基本条件、确定程序、试点职位、选聘方式、管理规范等提出了明确规定。

　　3.率先开展试点。2018年，经市委同意，广汽集团在全省大型国有企业集团层面率先开展职业经理人试点，第一批职业经理人选聘工作在市委组织部的指导下顺利进行，包括总经理在内的5名高管转聘为职业经理人。2019年完成了第二批2名职业经理人选聘。2020年完成了第三批职业经理人总会计师的选聘。目前广汽集团职业经理人8名。

　　4.研究扩大试点范围。为在市管金融企业和“双百企业”稳妥有序扩大职业经理人试点范围，市国资委会同有关企业组成联合调研组，赴外地有关单位就推行职业经理人制度试点开展了专题调研，形成了《关于市管金融企业及部分竞争类企业推行职业经理人制度的专题调研报告》，提出了“在越秀集团等条件较为成熟的市管企业集团层面推行职业经理人制度”的建议。2020年，市国资委会同市委组织部进行专题调研和综合研判，指导越秀集团、无线电集团等“双百企业”起草了职业经理人试点实施方案，近期拟提交上级组织部门按程序审批。近期我委组织发动市管企业拿出130个总经理、副总经理等企业高管职位面向全球公开招聘，全面推行经营层市场化选聘以及任期制和契约化管理。

　　二、下一步计划

　　下一步，我委将根据中央及省市有关决策部署，结合您的意见建议，在市属国有企业大力推行任期制和契约化管理，并积极推进市管企业集团层面扩大职业经理人试点工作，着力打造国企改革“广州模式”。

　　感谢您对我市国资国企改革发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

　　广州市人民政府国有资产监督管理委员会

                                           2021年5月25日