广州市国资委关于市第十五届人大六次会议第20212021号建议答复的函

刘菊妍代表：

　　您在市第十五届人大六次会议提出的《设立国资专项投资基金，加速广州生物医药产业发展》（20212021）收悉。我委与市发改委、市财政局、市科技局等单位进行了认真研究，现将办理情况回复如下：

　　一、我市生物与健康产业简要情况

　　2016年以来，我市生物与健康产业规模不断扩大，创新创业生态进一步完善，产业发展格局不断优化，开放合作水平不断提升，广州在全球生物医药产业版图的“显示度”越来越清晰，呈现出产业链条完整、市场主体集聚、发展后劲不断增加的良好态势，是我市重点培育的重要战略性新兴产业之一。2020年度，我市获评中国最具投资价值生物医药创新城市。

　　我市虽然具备良好基础，但与北京、上海、成都、深圳等先进城市相比，我市生物医药产业在龙头带动、创新能力、产业协同和载体能级等方面有待进一步提升。为此，设立生物医药产业专项投资基金，发挥财政资金引导作用，吸引社会资本投向我市生物医药领域，助力我市生物医药产业创新驱动发展，具有重要的现实意义。

　　二、我市生物医药投资工作开展情况

　　一直以来，我市按照“科学发现—技术发明—产业发展—生态优化—人才支撑”的创新逻辑，围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的目标，大力推进以生物医药为代表的战略性新兴产业的发展。

　　（一）设立全国创新生物医药创业投资服务联盟。

　　我市在国家发展改革委指导下牵头发起成立的全国创新生物医药创业投资服务联盟，会员超过100家，其中投资机构超过半数，吸引了国投创合、中金启元、盈富泰克等一批国内领先的创投基金集聚。

　　（二）设立专项引导基金支持生物医药企业。

　　为充分发挥财政资金的杠杆作用，市科技局围绕生物医药产业重点领域设立了若干子基金，采取母子基金运作模式，引导社会资本进入生物医药领域，支持成果产业化。目前引导基金已落地运营10只子基金，实缴子基金规模超34亿元，符合条件的投资机构欲设立生物医药专项投资基金，可按程序申请获得引导基金支持，助力广州生物医药产业做大做强。

　　（三）设立专业化产业投资基金促进生物医药产业发展。

　　市发改委先后设立了中以生物产业投资基金、总规模100亿元的广州生物医药产业投资基金等专业化产业投资基金。截至目前，国投创合广州子基金投资83个生物医药项目，投资金额9.9亿元；新兴基金投资生物医药项目122个，投资金额24.81亿元，其中我市项目76个，投资金额11.19亿元，已投项目中洁特生物、安必平已在科创板上市，科望生物、长风药业、索元生物多次被投资界权威评级机构清科、融中、投中等评为2020年最具投资价值企业、大健康领域具有投资价值的高成长企业，并与中大医谷设立孵化器基金，布局生物医药产业集群。

　　（四）做好生物医药企业科技金融服务工作。

　　一是充分发挥广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池、广州市科技成果产业化引导基金作用，聚焦重点服务企业融资需求，提供科技金融精准服务。二是推动生物医药企业对接广东股权交易中心“科技创新专板”、新三板创新层、上交所科创板、深交所创业板等多层次资本市场。三是服务符合条件的生物医药企业上市融资，加快推进本地生物医药企业上市，帮助企业与投行、券商、中介机构接触沟通，培育和引导生物医药企业利用多层次资本市场快速发展。

　　（五）营造生物医药领域创新发展良好环境。

　　一是积极落实我市加快生物医药产业发展的补助政策，组织对获得新药临床试验批件、医疗器械注册证书、相关医疗服务机构认证新药器械研发服务平台开展研发服务等方面进行奖励性补助，组织征集核实并下达生物医药领域四个方面的奖励性补助270余项，经费超2.64亿元。二是组织开展生物医药企业政策宣讲会、座谈交流会和重点企业上门服务，定向推送优惠政策措施，协调解决企业问题和诉求，营造良好企业科技创新环境。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加大政策支持。

　　落实修订的鼓励生物医药研发创新补助政策，聚焦重大技术问题组织实施生物医药重大专项。进一步加强生物医药企业服务，及时了解企业发展动态和诉求，形成与重点企业沟通交流和服务的常态化机制，培育生物医药企业做大做强。

　　（二）发挥科研优势。

　　聚焦影响人民生命健康的重大疾病防治的重大科技问题，结合我市科研优势，创新机制和模式，优化实施健康医疗重大科技专项，推动研究成果应用和转化。

　　（三）把握发展契机。

　　推动生物医药领域创新发展升级。以疫情防控科研成果研发和推广应用为契机，加强生物医药产业科技创新支持力度，增强生物医药企业技术核心竞争力，推动我市生物医药技术和产业再上新台阶，占领制高点。

　　（四）统筹各类资源。

　　支持广药集团等行业龙头筹建生物医药产业的相关投资基金和专业化的基金管理机构，对国资专项基金的运营模式进行可行性分析研究、论证。支持广药集团加强与国内产业龙头、优秀股权投资机构的合作力度，引入国内外的优质项目资源，进一步撬动社会资本，切实发挥广药集团在广州生物医药领域的投资发展和引导促进作用，推动广州市产业结构升级。支持广州市其他相关基金持续加强与各优秀基金管理人的沟通合作，在生物医药产业领域的项目挖掘上优中选优，侧重投资广州生物医药企业，形成投中一个，带动一片的效应。                                     

　　非常感谢您的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

　　专此函复。

　　广州市人民政府国有资产监督管理委员会    

　　                                    2021年5月26日