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广州市国资委2019年工作总结及2020年工作安排

来源:广州市国资委 发布时间:2020-04-10 14:43:39
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  一、2019年工作总结

  2019年以来,市国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央和国务院决策部署,按照市委、市政府工作要求,牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”,积极应对复杂多变的经济形势,积极挖潜增效、培育新增长点,国有经济实现了八个新突破。

  ——国有经济高质量发展取得突破。截至2019年末,市区两级国企资产总额达4.12万亿元,净资产1.14万亿元,分别增长14.7%和15.1%。2019年,市属国企实现营收8,563.7亿元,增长14.4%;利润总额697.8亿元,增长7.1%。

  ——大湾区建设取得突破,出台落实大湾区规划纲要的主体文件,轨道交通、高快速路等基础设施加快推进,粤港澳大湾区“菜篮子”平台投入运营,港口、金融等产业资源整合有序推进。2019年市属国企承担的167个攻城拔寨项目完成投资1244亿元、完成率109%,同比增长24%。

  ——国企重组取得突破,完成11家市管企业重组整合,打造粤港澳大湾区建筑、轨道交通、先进制造业和商贸流通领域龙头企业,市国资委直接监管一级企业从33家整合至27家。

  ——混改上市工作取得突破,越秀、城投两集团分别完成100亿元股改项目。广电计量实现A股IPO上市,市属国企收购山河智能、金明精机2家上市公司,市国有控股上市公司增至29家。

  ——自主创新取得突破,2019年研发投入139.1亿元,连续5年增长超过15%;累计组建各类研发机构473个,其中国家级39个位居副省级城市第一;高新技术产品产值占工业总产值比重达58%。

  ——国企做强做优做大取得突破8家市属国企资产超千亿、25家超百亿,2家营收超千亿、21家超百亿。广汽集团连续7年入围世界500强,2019年排名189名。珠江钢琴连续18年产销全球第一。广药集团连续8年蝉联中国制药企业百强榜第一位。

  ——国企社会贡献取得新突破,地铁线网总里程达515公里、居世界前三,全年地铁公交客运量共53.4亿人次;完成供水18.57亿吨、污水处理13.33亿吨;销售天然气16.5亿立方米,广州物联网智能燃气表超百万台,单一城市商用规模全球第一,上网电量155亿千瓦时;承担98%的广州城市生活垃圾100%无害化处理。高质高效推进3省5市产业帮扶、181村精准扶贫及31村乡村振兴任务,精准扶贫带动2万多人脱贫、脱贫率超95%。

  ——国资国企党的建设取得新突破,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,创建全国首个国企党建学院,全国首创覆盖国资系统的党建工作全网运营模式,全国率先出台实施《关于加强混合所有制企业党的建设工作的指导意见(试行)》。完成4轮19家二级企业的机动式巡察,查找整改问题556条,整改率88%。

  一年来,重点抓了七方面工作:

  (一)出台“1+3+N”政策体系,积极参与大湾区建设

  一是加强大湾区建设规划指引。制定出台1个主体文件《关于广州国资国企落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的若干意见》,研究推出创新、产业发展、投资3项配套文件或举措,推进N个重大项目、产业园区等平台载体建设。

  二是推动交通基础设施建设。全力推进城际线路运营筹备工作。支持广州港整合珠江口内及珠江西岸港口资源。花莞高速太成至金盆段建成通车。

  三是实施资源整合和产业联动。广药集团设立澳门国际总部,广清空港现代物流产业新城正式启动,越秀集团捐赠1亿港元支持香港科技大学南沙校区建设,广州农商行战略入股支持潮州、南雄农商行完成改制。粤港澳大湾区“菜篮子”平台实现B2B电子商务、仓储物流、安全溯源、进出口管理等功能。

  (二)落实新发展理念,推动国企高质量发展

  一是健全创新发展体系。牵头联动市科技局出台《关于进一步加强市属国企科技创新工作的若干措施》(“创八条”)。指导广州金控发起设立广州市国企创新投资基金。

  二是培育发展新的经济增长点。打造或启动一批现代产业园区建设,一批新的经济增长点正快速形成,科技共享、艺术设计、文化教育、互联网营销等技术创新、模式创新、业态创新广泛开展。

  三是支持国企开展多种形式创新。2家企业研发支出超“10亿元级”,12家企业研发支出超1亿元,4家企业研发支出增长“翻倍”。广药集团“国家犬类实验动物资源库”入选国家科技资源共享服务平台名单,市设计院白天鹅宾馆节能改造案例获国际最佳节能实践项目大奖,全国单体规模最大的广州南沙国际邮轮母港开港,珠江钢琴“乐器+教育+服务”新业态深入推进。

  (三)深化资源重组整合,产业布局更趋优化

  一是实施大重组大配置。完成11户市管企业重组,是市国资委成立以来涉及资产规模最大、行业分布最广、社会影响力最大的重组。建筑集团重组市设计院,广钢集团、万宝集团、万力集团联合改组设立工业控股集团,广百集团、友谊集团联合改组设立商贸控股集团,地铁集团重组铁投集团,越秀集团重组风行集团。推进市属国企出租车板块、客货站场、食品产业、政务接待酒店、园林等资源集聚。

  二是支持国企走出去发展。万力、万宝分别完成对山河智能、金明精机2家上市公司的收购,广汽乘用车俄罗斯公司正式挂牌,越秀集团以67.7亿元回购广晟资产包,创兴银行上海分行开业,发展集团完成四川凉山150MW风电项目收购工作。

  三是推进供给侧结构性改革。全年出清“僵尸企业”(含区)354户,累计出清604户,出清率69%。完成“压缩精简”企业1283户。全面完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交和维修改造23万余户,完成剥离国企办社会职能机构60个。

  (四)坚持问题导向抓改革,体制机制难题有效破解

  一是加快以管资本为主转变职能。拟定《以管资本为主推进职能转变、改革国有资本授权经营体制的实施方案》纲领性文件,修订形成2019年授权放权事项清单。调整监管企业投资项目负面清单。无线电集团国有资本投资公司改革试点落地,广药集团新增纳入“双百企业”。

  二是加大国企混改试点力度。广电计量完成A股IPO上市。越秀集团发行100亿元优先股引入工商银行作为第二大战略股东,城投集团出资100亿元参与南航股权多元化改革,广州酒家收购陶陶居100%股权。

  三是推进职业经理人及员工持股试点。联合出台开展职业经理人试点工作指导意见,指导广汽集团选聘第二批职业经理人。6家企业实施员工持股试点或股权激励,印发科创型企业实施员工持股、股权和分红激励工作指引。

  四是深化业绩考核和薪酬分配机制改革。“一企一策”设置差异化KPI考核指标,实施分类考核。印发《市国资委监管企业工资总额管理办法》,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

  (五)坚决打好防风险攻坚战,国企经营平稳可控

  一是完善国资监管政策体系。修订完善国企土地资产处置、物业租赁管理、企业总法律顾问制度建设等10余项制度文件,国资监管制度累计超200项。

  二是优化公司治理机制。建立专职外部董事管理制度,任命8名专职外部董事。印发开展总会计师委派试点工作意见,建立总会计师后备人才库,研究制定委派第一批试点方案。推动24家企业完成总法律顾问制度建设,占89%。

  三是强化重大风险防范化解。开展国有资产交易专项检查,督导企业完善国有资产交易制度。动态监控企业债务情况,指导企业制订债转股、资产证券化、资源盘活等化解方案。开展境外和省外投资、发债资金使用情况等专项审计。支持广州银行自主研发国企财资智慧管理平台。加快智慧国资系统建设,搭建全景式问题图表监督平台。

  四是做实做细安全生产和消防工作。督促监管企业全面建立党委书记(董事长)、总经理同时担任同级安全生产委员会主任的“双主任”制度。成立督导检查组,深入企业开展安全隐患排查整治督促指导工作。

  (六)主动担当使命,服务全市发展水平显著提升

  一是加快产业帮扶精准扶贫进度。广梅产业园项目投产后预计年产值近80亿元、利税7亿多元,将带动就业7200多人。31家监管企业结对帮扶贵州毕节、黔南110个深度贫困村,广药王老吉仅用98天研发刺梨饮料“刺柠吉”并上市销售,越秀集团决定投资25亿元建设200万头生猪全产业链基地。出台市国资系统乡村振兴战略三年行动计划,结对帮扶从化增城31条村,珠实集团1亿元打造的从化南平特色小镇成为广州唯一入选2019年中国美丽休闲乡村名单。

  二是提升城市公共服务水平。2019年地铁开通21号线员村至镇龙西段、八号线北延段(文化公园至滘心段),拥有公交车辆约1.4万辆。8座新(扩)建污水处理厂启动建设,4座年底前具备通水条件,147条黑臭河涌整治初见成效。完成垃圾处理794.27万吨,处理能力约占全市垃圾处理量的70%。

  (七)围绕中心工作抓党建,党的领导作用更加突出

  一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立工作领导小组,制定“1+4”实施方案,组织召开干部动员大会,围绕6个专题开展集中研讨学习,委领导带头讲党课,带队深入国企基层一线开展10个课题深调研。认真抓好问题检视和整改,扎实开展主题教育“回头看”。指导督促机关各支部和市属国企党委抓好主题教育。

  二是夯实基础促进基层党组织全面过硬。构建“日常督导+季度例检+年度研判”的机关党建工作体系。配备专职党务干部1850人,占在职党员总数2.9%;33个软弱涣散国企基层党组织全部按期整改完毕;创办“红色羊角”等一批富有特色的国企党建基地,18家监管企业成立集团党校;委机关1个项目获国家级银奖,企业党建项目获3个国家级和4个省级基层党建创新案例奖。

  三是加强干部队伍建设。持续推进“789年轻干部培养计划”,率先制定出台二级企业领导班子建设规范指导意见。

  四是严肃党风党纪。加大问责力度,坚决整治形式主义、官僚主义问题,减少对监管企业督查检查考核。构建“双联动”巡察机制,完成四轮对19家二级企业的机动式巡察。

  二、2020年工作安排

  2020年,我委将全面落实市委市政府工作安排,在坚决打赢疫情防控阻击战的同时,聚焦“提升国资国企改革综合成效”主题,从“稳增长、抓项目、促改革、育产业、谋创新、转职能、担使命、强党建”八方面发力,全力推进国资国企改革创新,确保国有经济平稳健康发展。

  (一)稳增长,努力发挥全市经济“稳定器”作用。坚持疫情防控及复工复产两手抓、两促进,推动降本增效,提高国有资产收益,加强国有资本运作管理,努力发挥全市经济“稳定器”作用。

  (二)抓项目,打造国有经济发展新引擎。市属国企2020年承担205个“攻城拔寨”项目建设,全年计划投资1168亿元,重点抓好港口、轨道交通等基建项目,以及新能源汽车、商业地产、文化创意等产业项目。

  (三)育产业,优化国有资本布局。重点培育发展“四新”经济(新产业、新技术、新业态、新模式),实现国有资本85%以上投向五大优势产业;打造一批国有创新产业园,支持发展智能制造、农产品配送、人工智能、材料研发等产业。

  (四)促改革,增强国企活力和竞争力力争将直接监管企业重组到20户左右;将上市作为混改主要实现形式,力争竞争类市属国企证券化率达到80%左右;优先在综合效益靠前和整体上市企业开展职业经理人改革,综合运用上市公司股权激励、科技企业股权和分红激励等中长期激励。

  (五)谋创新,集聚优势提升企业核心竞争力优化创新考核及机制。投入1亿元支持若干科技创新或成果转化项目,力争市属国企创新投入不低于全市水平。更好发挥创新平台和企业主体作用,建立健全全链条科技企业孵化育成体系。引导企业打造一批优势品牌,推动一批国有老字号焕发新活力。

  (六)转职能,加快构建管资本为主的国资监管体制进一步厘清国资监管机构的职责边界,分批向符合条件的企业开展授权放权并动态调整。丰富放大投资运营功能,条件成熟时改组成立1—2家新的国有资本投资公司。

  (七)担使命坚决打赢打好三大攻坚战完善国资监督体系,防范重点领域风险,基本完成“僵尸企业”出清工作,如期完成中央、省驻穗企业及市管企业退休人员社会化管理移交工作,坚决完成脱贫攻坚及污染防治任务。

  (八)强党建,为国资国企改革发展提供坚强保障制定国企党建工作责任制实施办法等制度,切实整改落实近年巡视、巡察发现的国企基层党建问题。着力加强市管企业领导班子建设,抓好人才战略储备工作。纵深推进党风廉政建设,着力破解“一把手”监督难题。实施三轮16家二级企业党组织巡察,选取12家市管企业开展国企内部巡察试点工作。


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