广州市国资委2022年工作总结及2023年工作安排

　　一、2022年工作总结

　　2022年以来，广州国资系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市工作大局，强化国资国企“公转”职责和使命，着力全面加强党的领导和党的建设，着力推进完成国企改革三年行动，高效统筹疫情防控和经济发展工作，在全市经济社会发展中充分发挥主力军和战略支撑作用。

　　截至12月末，全市国企资产总额6.2万亿元，同比增长12.4%。全年实现营业收入1.21万亿元，同比增长11.1%，利润总额726.6亿元。市属国企“攻城拔寨”项目完成投资1,456.6亿元，约占全市的1/4。全市国有控股上市公司（A+H）新增4家、累计38家。

　　（一）国资国企党建工作质量稳步提升

　　一是政治建设全面加强。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，印发市国资委和市属企业2个学习宣传贯彻工作方案，累计宣讲4000余场次超10万人次。将党建引领发展成效纳入考核，一级企业党建进章程完成率100%，境内二级及以下企业达98.44%。积极宣传《保密法》及实施条例，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》。

　　二是整改工作抓紧抓实。统筹推进大规模迁移砍伐城市树木问题专项整改、省委专项巡视整改、国企突出问题风险专项整改、市委巡察整改等工作，以扎实整改诠释政治忠诚，构建党建引领的“1+N”高质量发展和监管长效机制。

　　三是基层党组织建设坚强有力。在广州供电局召开党建工作经验交流现场会，推动基层党建比学赶帮超。全面推动重要子企业制定党委前置研究讨论和决定重大经营管理事项清单。修订完善国企党支部规范化建设指导标准，完成软弱涣散基层党组织整顿验收、“五强五化”示范党组织创建。

　　四是党风廉政建设纵深推进。出台《广州市国有企业党风廉政建设联席会议制度》《关于进一步建立健全市属国有企业监督联席会议制度的意见》，建立市级和国企两个层面监督联席会议制度。实施廉洁国企“十大行动”，完成第7轮8家二级企业党组织机动式巡察。

　　（二）提质增效稳增长工作扎实推进

　　一是稳增长措施落实落地。积极落实中央扎实稳住经济一揽子政策和接续措施。下达2022年“三额三率”预算目标，提出“两提高、两治理、三管控”7条稳增长工作举措。推进亏损企业治理、贸易整治和压降应收账款、存货“两金”三大攻坚战。

　　二是协同发展新动能持续迸发。举办市区合作交流活动、优秀企业路演，基本形成政府指导参与、国企引领带动、民企有效联动、多方融合共赢的市区联动发展新格局。市国资委组织首届“年货节”，发展集团构建“新能源+”产业发展模式，广药集团、珠江啤酒联合开发草本健康啤酒，岭南商旅、广州酒家集团共建国企吃住行共享平台。

　　三是“引进来”“走出去”同向发力。组建千亿级产业母基金、创投母基金，专注投资广州成长性好、未来型龙头骨干项目。广汽集团合作引进新能源集成电驱系统、IGBT功率半导体封测等项目。发展集团合作建设珠江LNG电厂二期、明珠能源站等项目。

　　四是老字号振兴步伐加快。新增11个市级老字号，编撰首份广州国企老字号白皮书，老字号振兴基金成立运作，全国首个互动沉浸式“老字号数字博物馆”成功上线运行。

　　（三）助力南沙重大战略平台建设深入推进

　　一是发展战略深度融合。研究起草广州市国资委落实推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案的相关工作方案。推动已入驻南沙的19家市属国企152家子企业加快发展。与南沙举办合作交流活动，签约投资意向超200亿元。

　　二是投资项目加快落地。广州数据交易所成立并落户南沙，打造全国一流的新型数据交易场所。广州港南沙港区四期全自动化码头正式投入运行，越秀集团联手港科大打造南沙穗港产学研基地，助力港科大南沙校区顺利开学招生。

　　三是高端人才服务质量提升。指导人才集团在南沙成立南方国际猎头有限公司，搭建人才库系统。策划广州国企全球揽才行动，提供高端人才综合招聘配置和项目申报服务，支持服务南沙国际化人才特区建设。

　　（四）国企改革三年行动圆满收官

　　一是各项改革任务落地见效。102项主体任务基本完成，各项改革任务全面收官。完成对各区和监管企业的国企改革三年行动“回头看”工作。制订《关于深入推进广州市国有企业高质量发展的意见》，衔接国企改革三年行动。

　　二是重点领域专项改革全面深化。交易集团入选我市第6家“双百企业”，4家企业入选“科改示范企业”。广汽集团和越秀集团获国务院国资委“双百企业”2021年度评估优秀等级。广汽集团在国务院国资委2021年国有重点企业管理标杆创建行动中入选“标杆企业”，数字化转型项目入选“标杆项目”。

　　三是市场化经营机制持续完善。各级企业经理层成员100%实现任期制和契约化管理。推动符合条件的上市公司实施股权激励。永兴环保完成增资扩股，广汽埃安完成引战混改并实施员工持股。

　　四是资本运营成效稳步提升。中科江南成功分拆上市，广州工控收购润邦股份，定增孚能电池补上动力电池缺口。广汽集团推进广汽埃安A轮融资，广州港股份非公开发行股份并引入战略投资者。

　　（五）国有经济布局结构持续优化

　　一是工业发展基础更加扎实。成立工业稳增长促投资工作专班，广汽集团产销规模跃升行业第4，带动市属国企工业板块营收、利润同比分别增长13.3%和4.2%，高新技术产品产值率近70%。

　　二是战略性新兴产业加速崛起。广汽埃安月产销稳居新能源汽车第一阵营。无线电集团以“鲲鹏+昇腾”创新中心和人工智能公共算力中心为基础，发展人工智能与数字经济产业。广州工控推进山河智能、鼎汉技术在广州设立全球研发中心及生产基地。城投集团等联合引进TCL华星光电T9项目。

　　三是产业平台建设强力推进。稳步推进中国人工智能（广州）产业园、广药生物医药生产基地、南沙高端装备制造基地、聚龙湾价值产业园等现代产业园区建设。

　　（六）科技创新引领作用显著增强

　　一是创新能力持续提升。实施创新驱动战略，加大创新投入，2022年度，市属国企研发经费投入224.4亿元，同比增长15%。新增专精特新企业24家，累计达49家。新增各类研发机构106个，累计达724个，其中国家级研发平台51个、博士后工作站22个，高新技术企业总数达345个。

　　二是创新成果不断涌现。新增科学技术奖励518项。广汽集团传祺混动专用发动机热效率突破44.14%，再次刷新中国品牌纪录。广药集团完成透解祛瘟颗粒产业化。建筑集团2项科技成果国际领先、15项国际先进。无线电集团新一代智能金融终端关键技术及应用达到国际领先水平。

　　三是数字化转型稳步推进。推进建设“国资国企云”，广药集团成立我市首家企业数字经济研究院。水投集团智慧供水云平台项目获评住建部智慧水务典型案例。

　　（七）国资监管体制进一步完善

　　一是监管方式优化完善。持续推动国资国企监管实现向事前事中预防监管为主、沿着国有资本布局全链条覆盖、数字化智能化、协同高效形成监督合力的 “四个转变”。强化管资本职能，印发《广州市国资委授权放权事项清单（2022年版）》，持续推进精准授权放权。

　　二是重点领域风险防控全面升级。通过盘活存量资产降低负债、严格债券发行审核管理等方式落实防范企业债务风险工作。督促落实市纪委开展“十大专项治理”。

　　三是信息化监管效能不断提升。推动智慧国资系统优化升级，土地物业及产权管理在线监管子系统全新上线。推动董事会科学决策、高效运作，印发《关于深化旁听监管企业董事会现场会的工作机制（试行）》。

　　四是安全稳定责任严格落实。落实党政领导干部安全生产责任制，加强企业安全生产和消防工作的业绩考核，持续开展安全生产和消防工作检查。完成重点防护期的信访维稳及应急处置，开展“百日攻坚行动”。

　　（八）国有经济战略支撑作用充分发挥

　　一是服务综合枢纽建设成效显著。地铁总里程达621公里。广州港集团南沙四期全面投产形成能力，国际班轮航线总数增至156条。交投集团东部公铁联运枢纽一期工程核准立项，常态化开行国际班列300列。

　　二是帮扶纾困工作全面落实。市属国企全年减免物业租金总金额24亿元，惠及各类承租户约5万人。做好稳就业，新招收约8万人。积极推进“保稳定、保民生、保交楼”。指导监管企业开展省内外63个镇（街）乡村振兴工作。

　　三是城市公共服务提质升级。2022年地铁公交年度客运总量达32.91亿人次，供水总量17.88亿立方米、污水处理量16.76亿吨，发电量超200亿千瓦时、天然气供气量32亿立方米，生活垃圾处置789.90万吨。

　　四是战疫主力军作用全面彰显。全力完成疫情防控各项支援任务，建立党委书记任总指挥的“三级”组织指挥体系及国资系统支援疫情防控指挥专班。主力接管11个封控网格的管理服务和协助16支方舱医疗队、约4万张床位的后勤保障服务工作，超1万间隔离客房全部启用。公共服务和民生保障类企业坚持不停工、不停产、不停业，充分发挥市属国企压舱石、稳定器作用。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，广州市国资国企的发展还面临不少矛盾和问题。一是市属企业基层党建仍然有待加强；二是工业企业产业链供应链面临一定挑战；三是部分重点难点问题仍待进一步解决；四是国资外部监督协同和内部监督合力有待提升。

　　二、2023年工作安排

　　（一）抓党建领航，以高质量党建引领高质量发展

　　认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装国资国企党员干部队伍头脑。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把党的二十大作出的重大决策部署转化为深化国资国企高质量发展的具体行动。夯实组织基础建设，深化开展“五强五化”示范党组织创建，健全二级及以下企业党建工作机制，打造“广州国企数字化党建云系统”。选优配强领导班子，推动企业严把重要岗位选人用人关，实施“859095”优秀年轻干部培养计划。加强党风廉政建设，深化巡视巡察整改工作成果，发挥党风廉政监督员作用，巩固提升“廉洁文化进企业”成果。

　　（二）抓提质增效，积蓄高质量发展澎湃动能

　　下达2023年企业预算，推进亏损企业治理、贸易整治和“两金”三大攻坚战，推进新一轮企业稳增长工作。精准对接各区招商项目，加强市区企业间的合作。组织市属国企“走出去”，加强与央企、民企的对接合作，深入参与“一带一路”建设。围绕产业链、资本链、创新链开展“以投促引”，做好产业投资母基金、创业投资母基金的运营管理。打造广州国企招商引资“强磁场”，围绕新能源汽车、生物医药等延伸产业链。指导市属国企实施资产证券化，推动基础设施建设和重大产业项目发展。

　　（三）抓创新驱动，塑造高质量发展新优势

　　加大国资收益支持企业创新发展力度，突出创新驱动发展的考核导向，推动高新技术企业提质增量，打造一批龙头企业、“专精特新”中小企业、“隐形冠军”。引导企业与科研院所、高校、医疗机构合作，开展原始技术研发和关键核心技术攻关。构建国资创新价值园区和科技孵化器、成果转化基地，配合参与建设环大学城、环中山大学、环五山等科技成果转化示范区。加快企业数字化转型步伐，主动谋划一批数字化转型项目，提升全市国企数字化水平和能力。

　　（四）抓有效投资，优化国资布局结构

　　加大基础设施投入，推动广州东部公铁联运枢纽、广州港20万吨级航道工程等项目建设。加大制造业项目投资布局比重，推动广汽自研电池电驱、巨湾技研电池等重大制造业项目加快投资建设，推动能源企业加快布局新能源及分布式能源、储能市场业务，探索发展抽水蓄能发电，推动城市更新、旧村改造等发展综合能源，加大孚能30GWh动力电池项目投资建设进度。加快产业园区建设，推动市属国企充分盘活股权、土地物业等资源，参与盘活村级工业园及村级工业留用地，助力无线电、轻工集团打造中国（广州）人工智能产业园。以广州酒家、轻工集团等为基础发展食品及快消品产业链，擦亮“食在广州”金字招牌，推动预制菜产业高质量发展，指导岭南商旅集团持续做强重大营销活动品牌，助力广州建设世界旅游目的地城市和国际会展之都。

　　（五）抓南沙战略落实，打造高质量发展新引擎

　　全面落实国务院《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》及广州市委、市政府《关于推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》，充分发挥广州国资国企支撑我市作为粤港澳大湾区发展核心引擎的示范带动效应。推动广州产投产业母基金、创投母基金组建落户南沙，撬动优质产业资源，夯实南沙产业发展基础。与南沙的国企、民企进行合作，推动已签约合作项目建成投产。开展广州全球揽才行动，指导人才集团在南沙成立国企人才发展联盟，举办人才发展峰会，建设高层次人才数据库，打造国际化高端人才猎聘网络。

　　（六）抓国资国企改革，以改革赋能高质量发展

　　开展新一轮国企改革深化提升行动，着力在中国特色现代企业制度、市场化经营机制、分类改革上下功夫，进一步巩固深化国企改革三年行动成果，深入开展对标世界一流价值创造行动。以更大力度打造现代新国企，着力完善中国特色国有企业现代公司治理，探索制定国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见。支持符合条件的企业实施股权激励，指导“双百”试点企业探索建立更加灵活的激励方式。推进混合所有制改革，稳妥有序推动市管企业集团层面职业经理人改革试点扩面工作，制定职业经理人经营业绩及考核制度。强化资本运作，力争在重点产业领域并购上市公司及非上市企业。

　　（七）抓国资监管，构建大监督格局护航高质量发展

　　健全协同高效的监督机制，加强智慧国资系统建设运营，持续推动国资国企监管“四个转变”。进一步推进市级和国企两个层面监督联席会议制度落地实施，整合纪检监察监督、巡察监督、出资人监督、审计监督、职工民主监督和社会监督等监督力量。进一步完善“三重一大”集体决策制度、“一把手”监督制度以及重大决策风险评估制度，完善市属企业董事会会议议题向市国资委报告工作机制。强化“管资本”职能，进一步强化对重点二级企业的监管。构建智慧国资大数据监管平台，实现实时监督。