〔2016〕第1期（总第243期）

广州国资简报

新 年 寄 语

2015年，《广州国资简报》紧紧围绕市委、市政府中心工作及国资国企改革发展目标，进一步强化信息服务和促进中心工作的意识，加强和改进刊物出版工作，调整刊物分类及栏目，着力强化国资监管、理论研究、专题报道等有分量的内容，刊物质量和宣传效果进一步提升。全年共接收区国资监管部门、市属国企及委机关处室报送信息1634条；编印《广州国资简报》24期，刊发信息346条；编印《广州国资简报》（专刊）16期，推出国有企业“落实‘两个责任’、促进改革发展”及“广州国资国企全面深化改革发展”两个系列专题报道，共出版10期14篇，其中3期被上级信息刊物采纳。

2016年，是“十三五”规划的开局之年，顺利开好局、起好步至关重要。希望大家紧紧围绕广州建设国家中心城市的战略目标和国资国企改革发展的总体部署，掌握新动态、研究新问题、探索新路子、总结新经验，及时主动提供更多数量、更高质量的信息，使《广州国资简报》更好发挥信息交流、经验借鉴、问题研讨和决策辅助作用，在新的起点上为宣传广州国资工作、促进广州国企发展作出积极贡献。

新的一年，《广州国资简报》编辑部恭祝大家新年快乐，事业蒸蒸日上！

目   录

[国资监管]

市国资委召开利用债券市场融资专题会议

[国企风采]

国家重点铁路南沙港铁路项目正式开工建设

创兴银行南沙支行开业 首家港资银行正式入驻南沙

广州金控与各区政府签署区级政府投资基金战略合作框架协议

广州发展属下燃料集团成功签订船舶融资租赁公司、新能源

电动船项目以及能源检测技术公司合作框架协议

风行集团到光明集团考察学习  探讨战略合作

支援深圳山体滑坡事故 国企在行动

[各地动态]

三部委下发国企功能界定分类指导意见

[信息速递]

[工作通讯]

2015年监管企业信息报送和用稿情况通报

 [国资监管]

市国资委召开利用债券市场融资专题会议

12月15日，广州市国资委联合省、市发展改革委，在广州大厦举行了“拓宽融资渠道，促进企业发展”利用债券市场融资专题会议。省、市发展改革委、各监管企业和受托监管部门负责领导，市国资委外派监事会主席约150余人参加了会议。

市国资委黎子良副主任出席会议并作了题为“借力资本之手，促进国有企业创新发展”的讲话，总结了近两年来市国资委指导国有企业积极利用多层次资本市场筹措资金，通过债券市场直接融资超过1000亿元，有效破解企业发展资金难题，实现国有经济持续健康发展的情况；并对下一阶段继续用好债券市场助力企业发展提出了新的要求。

面对整体经济下行，企业融资难、融资贵的新形势，市国资委要求企业：一要积极把握政策机遇，拓宽融资渠道，优化债务结构。认真学习国家的有关政策，注意结合财政政策和自身实际，选择适合企业发展的债券品种。二要加强与发改、证监、银行间交易商协会等部门沟通，争取更多的政策支持。三要券商积极主动发挥作用，实现共赢发展。四要注意规范运作，抓好风险管控。做好可行性分析，管好用好债券资金；规范内部决策程序。各市属企业的发债申请在报送审批部门前必须履行相应的出资人决策程序；加强发债过程动态监管，防范企业融资风险。企业应建立健全有关债券发行风险防范和控制机制，落实相关责任；及时评估企业发债资金的使用效果，加强对募集资金的使用进度、使用效益和使用风险的评估，管好用好发债资金。

省发改委法规与财金处处长林耀军具体解读了国家发改委企业债发行方面的政策。越秀集团、地铁集团、交投集团分别介绍利用债券市场融资促进企业发展、服务我市基础设施建设的经验。广州证券、万联证券、广发证券等三家证券机构分别做了债券业务的培训辅导。     

（市国资委产权处）

市国资委组织召开全市国资系统安全生产工作会议

12月25日上午，市国资委组织召开了全市国资系统安全生产工作会议。会议由市国资委副巡视员李卓韵主持，34家监管企业分管安全生产的领导参加了会议，市国资委副主任黎子良代表市国资委党委作讲话。会议认真传达了省市安全生产工作紧急会议精神，通报了各监管企业开展安全生产大检查“回头看”的简要情况，具体部署了今冬明春全面深入细致开展安全生产大检查工作。

黎子良副主任说，这次深圳“12·20”山体滑坡事件对全社会造成了巨大影响，教训是惨痛的！我们一定要坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，充分认识今冬明春这一关键时期安全生产的严峻性和做好当前安全生产工作的重要性、紧迫性，时刻绷紧安全生产这根弦，切实强化安全生产“红线”意识，化被动为主动、变压力为动力，要进一步强化忧患意识和责任意识，按照国家和省、市的工作要求，主要领导亲自部署，分管领导亲自组织，全面落实安全生产责任和各项工作措施，把安全防范工作做细做实做好，坚决遏制重特大事故发生，全力确保我委监管企业生产安全稳定。

黎子良副主任要求，各监管企业一定要按照陈建华市长的要求，认真抓好贯彻落实：一是要立即行动起来，全面深入细致开展安全大检查，努力消除各类安全隐患。各企业要根据今冬明春安全生产特点，突出重点，做好自查工作。下一步，市国资委将按照上级部署和要求，再一次组织安全生产大检查。二是要进一步落实安全生产“一岗双责”，不断强化企业安全生产主体责任，切实增强安全生产“红线”意识；三是要根据企业的实际举一反三，做到不漏掉一个工地、不放过一处隐患、不延误一处整改，确保不出现死角和盲区，坚决排查整治事故隐患，确保今冬明春的安全稳定。各企业要按照市委、市政府统一部署，立即组织开展专项排查整治行动，要以高度的政治责任感，加强组织领导，主要领导要率先垂范。

黎子良副主任强调，各企业要对安全生产主体责任落实情况开展督查，督促各企业特别是存在深基坑工程、淤泥渣土堆放、煤气站等隐患的企业落实安全生产主体责任，完善各项规章制度，进一步提高安全生产管理水平。加大安全生产培训教育力度，提升员工安全意识和安全技能，规范职工安全行为，杜绝“三违”现象。对可能发生边坡垮塌的安全风险进行全面分析和评估，明确重点防范区域，督促企业制定有效防范应对方案和措施，加大安全生产投入，完善安全设施设备，改善生产场所工作环境，坚决遏制边坡垮塌等类似事件发生。要加强应急值班值守，坚持领导带班，落实24小时值班制度和信息报告制度。

（市国资委党群处）

 [国企风采]

国家重点铁路南沙港铁路项目正式开工建设

国家重点铁路项目和广州国际航运中心建设的重要支撑——南沙疏港铁路于12月26日正式开工建设，项目全线长81.831公里，总投资152亿，总工期四年，由广州交通投资集团有限公司作为广州市出资代表参与项目建设。

广州南沙港铁路位于广东中南部沿海地区，珠江三角洲腹地，是珠三角西部货运通道的重要组成部分。本项目通过广珠铁路向北连接京广铁路，辐射中南地区；向西沟通贵广、南广、柳肇铁路，辐射西南地区；向东衔接广深铁路等；向南延伸至南沙港区南部车场。

该项目未来将直接服务于南沙港区集疏运和临港工业，以及沿线江门市、佛山市和中山市的铁路货物运输需求，还可优化广州枢纽货运布局、完善区域路网结构。此外，它还发挥服务珠三角西部地区重要城镇，构筑珠三角西翼各市与广大内陆地区之间铁路货运联系重要通道的作用。

（交投集团  王晶晶、蓝健）

创兴银行南沙支行开业首家港资银行正式入驻南沙

12月30日，创兴银行有限公司广东自贸试验区南沙支行在广州南沙正式开业，成为CEPA框架协议下第一家在广东自贸区南沙片区设立异地支行的港资银行。南沙区管委会常务副主任、区委副书记、常务副区长曾进泽，越秀集团张招兴董事长、创兴银行董事总经理梁高美懿等领导出席了开业仪式。

创兴银行自成为越秀集团一员以来，十分看重人民币国际化和CEPA背景下在珠江三角洲尤其是广东自贸区的业务拓展。创兴银行将以南沙自贸区作为全新发展的起点，发挥自身的跨境经营优势，为客户提供全方位的跨境综合金融服务，与客户共享成果，共同成长。未来创兴银行将继续完善在珠三角区域的网点布局，尤其是推动广州分行的成立和加快推进在深圳地区设立分支机构，全面提升跨境综合金融服务能力，努力成为立足穗港、覆盖全国、具有核心竞争力的国际化银行集团。

（越秀集团 梁追达）

广州金控与各区政府签署区级政府投资基金战略合作框架协议

12月21日，广州区级政府投资基金签约授牌仪式暨基金发展与科技创新论坛活动在第17届中国留学人员广州科技交流会期间举行。李舫金总经理代表广州金控与各区政府签署了组建投资基金战略合作框架协议，市委常委、副市长欧阳卫民，市发改委、市金融局、市国资委、市财政局领导和广州金控黄子励董事长共同见证签约仪式，随后欧阳卫民副市长为各区政府投资基金进行了授牌。

为推进各区产业转型升级，促进社会经济发展，市政府决定各区设立投资基金，提出各区要利用设立投资基金的机会，加强金融人才队伍建设和管理机构建设，通过做大做强金融产业，为广州的经济社会发展提供有力的资金支持。为推进各区政府投资基金尽快设立，广州金控与市金融局、各区政府等单位做了大量协调沟通，落实推进各项筹建工作，战略合作框架协议的签署标志着各区政府投资基金设立工作已经取得重要成果。

为支持各区政府投资基金管理公司做大做强，市政府安排11亿元资金，通过广州金控注资与各区设立基金管理公司，利用广州金控在资金筹措、项目投资方面的优势，充分发挥金融控股集团平台的作用，为各区搭建投融资平台、培养金融人才提供支持。下一步，广州金控与市金融局、各区政府等单位将继续推进投资基金建设工作，争取基金尽快落地运营、发挥作用。

                                     （金控集团）

广州发展属下燃料集团成功签订船舶融资租赁公司、新能源 电动船项目以及能源检测技术公司合作框架协议

12月28日，广州发展属下燃料集团与广州航交所签订了船舶融资租赁公司合作框架协议，与瑞华集团签订了新能源电动船项目合作框架协议，与华夏力鸿签订了能源检测技术公司合作框架协议。本次签约的三个项目中，船舶融资租赁公司项目是燃料集团按照广州建设国际航运中心要求实施业务创新的新举措；新能源电动船项目的目标是建成国内第一艘千吨级电动运输船；能源检测技术公司项目的目标是在能源检验检测领域打造市场第一品牌。三个项目合作框架协议的签订是燃料集团实施“十三五”规划“走出去”、“品牌升级”和“互联网+金融”三大战略的重要步骤，将促进燃料集团在新能源环保配送、能源检测服务以及供应链金融方面的发展，推动燃料集团从传统的能源贸易企业向现代化物流企业和高新技术企业转型升级，同时为广州发展实现“十三五”发展规划目标夯实基础，提供支撑。

(广州发展 伍绍君)

风行集团到光明集团考察学习  探讨战略合作

12月22日至25日，风行集团董事长曾郴湘、总经理林辉新带队，到上海光明（食品）集团有限公司考察学习，探讨战略合作事宜，并邀请了正在参加2015年上海国资高峰论坛的广州市国资委改革重组处罗俊茯处长一道参与调研，了解光明集团在深化改革发展、制定“十三五”规划、保障上海食品供应和安全等方面的做法，特别是推进上海市属国有食品企业资源整合的成功经验。

考察团先后参观了光明集团旗下光明乳业华东中心工厂、金山牧场、上海鲜花港、荷斯坦牧业研发中心等基地的生产科研情况，并与光明集团召开座谈会，光明集团董事长是明芳、副总裁张汉强、财务总监李林及有关业务部门负责人参加座谈会。张汉强副总裁围绕“5+1”改革思路（市场化、专业化、国际化、证券化、规范化和人才战略），介绍了光明集团2006年成立以来的资源整合、产业发展、资本运作、跨国并购与经营等方面的重要成效及成功经验。是明芳董事长就光明集团下一步战略定位，重点做好盘土地、盘资源、盘资金、盘人才、盘规定“五个盘”做了补充介绍。双方就主业发展、改制上市、财务管控、经营业绩考核与股权激励等具体业务进行了深入探讨，并就奶牛培育及饲料种植、鲜花育种及市场开拓等达成初步合作意向。

（风行集团  陈烈锰）

支援深圳山体滑坡事故国企在行动

2015年12月20日，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业集团后侧发生山体滑坡事故，致22栋楼房倒塌被埋，数十人失联，灾后救援任务紧急。

灾难无情，人有情，广州市政府第一时间组织市内所有具备救援能力的国有企业到深圳滑坡事故现场进行救援。广州港集团、广州市建筑集团、广州环保投资集团等公司纷纷积极响应市政府号召，主动承担社会责任，连夜抽调人员设备第一时间赶赴现场，加入到救援队伍中。

广州港集团在收到通知后，决定把抢险任务交给新沙和新港两个港务作业公司负责，集团属下穗港仓储公司负责设备的运输，要求组织精干力量确保任务完成；广州市建筑集团携八家单位组成广州抢险救援队，连夜调拨派遣55台救援设备、150余人陆续到达事故现场开展抢险救援工作；广州环保投资集团连夜召开紧急会议，抽调骨干人员及主力设备，组成应急抢险救援小分队，赶赴深圳事故现场开展救援工作，并抽调了集团最大功率卡特彼勒D8T推土机，该设备也是事故现场马力最大的机械。

在实施救援过程中，由于条件所限，参加救援人员睡的是几百人的大通铺，吃的是现场提供的盒饭，洗漱只能在厂房里的厕所，但参加救援人员斗志昂扬，不怕辛苦，24小时待命，认真完成现场指挥部布置的各项任务。在救援过程中排除危险、清除道路，第一时间成功打通生命通道，为搜救人员争取宝贵的救援时间，在危机时刻体现了国有企业员工良好的职业素养和较高的思想觉悟。

（广州港集团、广州市建筑集团、广州环保投资集团）

 [各地动态]

三部委下发国企功能界定分类指导意见

近日，国资委、财政部、国家发改委联合下发的《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，根据主营业务与核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。

商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性、战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。

《指导意见》指出，今后将对国有企业进行分类推进改革：商业类国有企业要按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体。公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

分类促进发展：商业类国有企业要优化资源配置，加大重组整合力度和研发投入，加快科技和管理创新步伐，持续推动转型升级，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业。公益类国有企业要根据承担的任务和社会发展要求，加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。

分类实施监管：对商业类国有企业要坚持以管资本为主加强国有资产监管，重点管好国有资本布局、提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全。对公益类国有企业，要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，加大信息公开力度，接受社会监督。

分类定责考核：对商业类国有企业，要根据企业功能定位、发展目标和责任使命，兼顾行业特点和企业经营性质。对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。

（网易财经报道，内容有删减）

12月18日，Apple和银联宣布将在国内推出Apple Pay，预计2016年初登陆中国。广州银行成为国内首批支持该全新移动支付方式的15家合作银行之一，届时广州银行借记卡和信用卡可通过 Apple Pay 进行更便捷、安全的支付。这是广州银行继上周成为银联首批支持HCE云闪付业务的银行之一后，在移动支付领域取得的又一成绩。

（广州银行 ）

近日，广州轻工工贸集团有限公司旗下双鱼集团迎来喜讯，双鱼集团被国家体育总局认定为国家体育产业示范单位。国家体育总局拟在全国建立30个国家体育产业示范基地，以示范基地的创建带动地区体育产业的可持续发展。经过严格的考核评审，广东省仅3家企业获此殊荣，双鱼集团名列其中。

（广州轻工  杨珍）

日前，我国工程质量领域最高奖——中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）举行2014—2015 年度表彰大会，广州无线电集团成员企业广电地产开发项目广州·兰亭荟榜上有名，此前广电地产兰亭颖园项目也曾荣获鲁班奖。

（无线电集团纪新）

日前，广州市建筑集团企业博士后工作站被人力资源社会保障部、全国博士后管理委员会评为2015年度全国优秀博士后工作站。多年来，广州市建筑集团企业博士后工作站专注建筑领域科研创新，取得了丰硕成果。先后招收博士后研究人员9名，申获国家级科学基金项目3个，取得发明专利9项、国际专利1项，参与省部级科研项目5个，20篇科研论文被SCI、EI、SSCI等检索系统收录。

（广州建筑集团）

12月31日，广州新白云国际机场第二高速公路先行工程高增枢纽互通立交如期开工建设，圆满实现广东省下达的2015年重点建设项目任务目标。机场第二高速的建设，将有利于缓解现有机场高速公路交通压力，对加快空港经济区发展、强化机场综合交通枢纽功能、提升广州国家中心城市地位具有重要意义。

（交投集团  蓝健 徐成龙）

12月31日，广州轻工旗下浪奇公司非公开发行A股股票申请获得中国证券监督管理委员会批复，核准非公开发行不超过76,736,715股新股。这是继2010年浪奇公司通过非公开发行股票融资5.2亿元后，再次获批非公开发行股票，是广州轻工启动资本运作提升发展实力的重要举措。

（广州轻工  李慧明）

12月24日16点45分，广东省重点工程项目广州发展观音山风电场于首台风机(#18风机) 成功并网发电，这标志着观音山风电场正式投入运行。项目总投资概算约4.83亿元，实际投资约4.2亿元，装机容量4.96万千瓦，是广东省陆地风电单机容量最高的风电机组之一，是广州发展投资建设的首个风电场，也是惠州市第一个投产发电的风电场。该项目的成功建设，对于进一步促进惠州地区清洁能源产业发展、环境改善和经济可持续发展具有积极意义。

（广州发展）

2015年，市国资委共接受各监管企业报送信息1596条，其中，《广州国资简报》采编信息336条，《广州国资简报》（专刊）采编信息20条；市政府和市国资委网站共采编1583条；上报市委、市政府信息刊物153条，《每天快报》采编24条，《广州信息》采编2条，《穗府信息》采编35条。现将2015年企业信息报送及采用情况予以通报。