广州市国资委关于政协第十四届广州市委员会第三次会议第2068号提案答复的函

张丽华委员、张立耀委员：

　　您在市政协十四届三次会议提出的第2068号提案《关于组建花卉产业集团，推动广州花卉产业融合发展的提案》建议收悉。感谢您对广州花卉产业布局及发展的关心、重视和支持！我委从市属国资系统如何发展花卉产业的职能定位出发，积极对接我市牵头花卉产业发展工作的市农业农村局及相关企业认真研究，并与您在7月18日进行了座谈交流。现将有关情况答复如下：

　　一、组建广州国资背景的农业产业集团情况

　　市委、市政府高度重视广州市农业及花卉产业发展，郭永航书记对组建广州国资背景的农业集团作出批示，向新副书记、焕清副市长多次指导推动，要求市属相关企业对标“深农投”等先进企业经验，研究部署广州国资背景的农业产业集团的组建工作。

　　目前，市属企业所属从事花卉产业的主要企业是市农业农村局下属企业化管理事业单位广州花卉研究中心（下称花卉中心）。花卉中心创建于1985年，为广州市属农业科研单位，主要致力于红掌、白掌、观赏凤梨、兰花等高档盆花的创新培育与研发示范推广工作。主要业务板块：一是种子资源收集、新品种创新、种苗成品示范生产与推广应用；二是绿化工程出版和科普培训业务；三是质量计量与标准化制定。花卉中心自2002年开始走市场化路线，目前自主培育花卉新品种92个，获国家植物新品种权授权25个、欧盟植物新品种权保护1项、国家发明专利6项，其中红掌和白掌的产量分别占全国总量的1/6和1/3。为超过500家企业提供插花、绿化工、盆景工、植保工等服务。

　　根据市委市政府的改革部署和对全市国有农业和花卉产业发展工作的部署，市农业局下属的花卉中心等农业科研单位拟将全部资产与人员整体转企改制，划入我市市属大型国有企业广州医药集团有限公司（下称广药集团）。由广药集团充分发挥其在中药育种、食药同源、动保制品等方面的技术优势，结合其中医药供应链和品牌资源、市场推广能力等基础推进组建广州国资背景的农业集团，后续再按市政府工作部署稳妥有序整合相关花卉产业资源。花卉中心作为未来农业集团的重要板块，将继续以科研为支柱，资源为基础，品种研发为抓手，培育拥有自主知识产权的品种和全国推广链条。您的提案意见非常及时，对于我市提高花卉产业经济效益、提升综合竞争力、推动市属花卉产业企业高质量发展具有重大价值。

　　二、广药集团推动花卉产业发展相关优势

　　广药集团是广州市属国有企业，主要从事中西药品、大健康产品、医疗器械、生物医药、医疗服务等与医药整体相关的产品研制开发、生产销售以及医疗健康养生服务的提供，拥有上市公司“广州白云山医药集团股份有限公司”（香港H股：00874，上海A股：600332），旗下共有成员企业30多家。广药集团继2021年成为全球首家以中医药为主业进入世界500强的企业后，连续三年上榜《财富》世界500强，2023年名列第426位，较2022年上升41位，同时也是唯一入选制药分行业榜单的中国企业，位居全球第12位。此外，广药集团在国际权威品牌评估机构BF公司发布的2023年全球最具价值医药品牌榜单中，名列第16位；连续十二年荣登全国制药工业百强榜第1名，是全国最大的制药企业集团。

　　广药集团深厚的产业背景优秀的市场化能力可以为花卉产业的全面发展提供强有力的支持，从产业融合、生产技术、品牌营销、数字化转型到文化创新和资本运作，全方位赋能花卉产业，推动其向高质量、高附加值方向发展，成为现代农业的重要组成部分。

　　（一）专业人才与科研创新优势

　　广药集团在专业人才与科研创新方面具备强大优势，为花卉产业发展提供了坚实的智力支持和技术保障。广药集团拥有较强的科研和创新能力，在广东省创新500强中位居广州企业首位，目前已形成诺贝尔奖得主3人、国内院士专家和国医大师21人、博士及博士后超百人的强大高层次人才队伍。依托多个国家级和省级科研机构及技术中心，广药集团在科技创新和成果转化方面成绩斐然，获得了多项国家级和省部级科技奖励。通过整合这些优势，可推动花卉产业在育种、种植、加工和功能性开发等方面实现技术突破，促进产业全面升级。同时，广药集团成熟的产学研合作模式可助力建立花卉产业的创新体系，全面提升行业科技水平，推动花卉产业向高科技、高附加值方向发展，实现与大健康产业的深度融合。

　　（二）涉农产业基础与专业技术积累优势

　　广药集团在涉农产业方面展现出五大核心优势，在规范化种植、深加工、种业技术、科技创新和品质管理方面的优势可为花卉产业发展提供坚实基础。一是在规范化种植方面，广药集团建立了89个中药材种植基地，涉及56种药材，总面积超10万亩，这一经验可直接应用于花卉规模化种植。二是在特色深加工方面，如开发刺柠吉系列产品和荔小吉系列产品的成功案例，展示了广药集团在农产品深加工的创新能力，可应用于开发高附加值花卉产品。三是广药集团下属汉潮公司在种子种苗培育和病虫害防治方面的技术优势，可助力花卉种质资源保护和品种改良。四是广药集团拥有的国家级科研平台，如全国唯一的犬类实验动物资源库和中药检测研发企业，为企业的科技创新提供了强大支撑。五是广药集团严格的品质管理和食品安全体系，可确保花卉产品的质量和安全，尤其是在食用花卉和药用花卉领域。

　　（三）品牌及渠道网络优势

　　广药集团作为全球首家主营中医药进入世界500强的企业，拥有上市公司“白云山”，旗下12家成员企业获得中华老字号认证，其中陈李济药厂、中一药业、潘高寿药业、敬修堂药业、采芝林药业、王老吉药业、星群药业、奇星药业、明兴药业、光华药业为百年企业，“王老吉”“白云山”“陈李济”等品牌的知名度和美誉度在全国消费者中具有较大的影响力和感召力，是国内最具价值的品牌之一。利用广药集团的品牌影响力和广泛的销售网络，可以提升花卉产品的市场认知度和竞争力。通过品牌赋能和渠道整合，有助于花卉产品实现高附加值转化和市场拓展。

　　（四）参与乡村振兴和农业产业融合的优势

　　广药集团在乡村振兴和脱贫攻坚方面取得显著成效，并获得“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉。在梅州建立多个生产基地，包括王老吉原液提取基地和中药产业化生产基地，既支持了王老吉的生产需求，也促进了当地就业。并在梅州推动仙草种植和收购，形成产业扶贫链。此外，在茂名，广药集团建立了全国最大的荔枝饮料生产基地，并拥有国内唯一的荔枝清汁加工线，推动了当地荔枝产业链的发展。在贵州，广药集团通过开发“刺柠吉”系列产品，带动了整个贵州刺梨产业的高速发展。广药集团在乡村振兴和脱贫攻坚方面的成功经验可以为花卉产业发展提供借鉴。通过“输血+造血”模式，可以推动花卉产业与其他农业、健康产业的融合发展，形成新的产业链。

　　（五）数字化转型为涉农产业赋能的优势

　　广药集团推动数字化转型，成立了广州市属国企首家新型事业单位——广药集团数字经济研究院，作为智库、数字经济咨询及科研创新平台。广药集团在数字化方面取得新突破，如采芝林药业建立的标准化追溯体系和王老吉的大数据平台，实现了从原料到产品销售的全流程数字化管理。此外，广药集团还建设了智慧物流、S2B2C等数字化项目。广药集团的数字化转型经验可以为花卉产业提供全流程的数字化解决方案，从种植到销售，实现智能化管理，提高生产效率，优化供应链，并为消费者提供更好的产品体验。

　　（六）资本运营与资源整合优势

　　广药集团成立专业化基金投资管理平台公司——广州广药资本私募基金管理有限公司，一是加快设立广药创投基金，发挥沃博联广药基金优势，进一步推进生物医药产业布局。二是加快推进资本运营步伐，分类推动各业务板块和各类型的投资并购工作，进一步优化产品结构和业务板块。借助多元化资本运作经验，广药集团将有效整合产业链资源，推动花卉产业的规模化、集约化发展，加速产业升级和创新，为花卉产业注入新的活力，促进其向高科技、高附加值方向发展。

　　（七）文化产业引领涉农产业发展的优势

　　广药集团旗下的神农草堂，作为全国首家融合天然和文化的园林式中医药博物馆及国家4A级旅游景区，已成为中医药文化宣传教育的重要基地，成立至今接待了近300万名游客。广药集团还建立了陈李济中药博物馆、王老吉凉茶博物馆等，通过各种中医药文化传播活动，如研学参观和国际交流，优化文化传播服务。广药集团致力于利用其世界500强企业的优势，推动中医药文化与非遗、旅游、文创、康养等领域的结合，持续建设文化传播平台。将广药集团丰富的文化产业经验与花卉文化相结合，可以提升花卉产业的文化内涵，开发新的商业模式，如花卉主题旅游、文创产品等，实现产业价值的多元化。

　　三、市国资系统推动花卉产业发展计划

　　下一步，市国资系统将继续落实市委、市政府工作要求，持续发力，推动市属花卉产业可持续发展，依托广药集团在中药材种植和精深加工领域深厚积淀，将花卉产业与中药材种植在技术、管理等方面协同发展，发掘花卉在医药健康领域方面的广阔应用前景，举全国资系统之力，促进市属花卉产业和企业成为我市花卉产业发展的生力军和主心骨。

　　（一）组建“广药神农集团”并成立花卉产业公司

　　通过整合市农科院、花卉中心、果树所三家改制企业的优势资源，广药集团将正式介入农业领域，并将花卉产业作为农业集团未来发展的重要方向之一。为更好地运营和发展花卉产业，将成立专门的花卉产业公司，专注于花卉种植、加工、销售及相关产业链的整合，通过科技、资本和市场的全面赋能，推动广州花卉产业发展的提质增效。

　　（二）加速融入广州市“1+1+N”现代花卉产业集群

　　推动“广药神农集团”积极打造特色花卉产业，加快形成集种植、加工、研发、展示、销售等功能于一体，从种子到成品的全产业链闭环。加快融入以从化区花卉国家现代农业产业园和花都区花卉省级现代农业产业园为核心、各区域性特色产业集群协同发展的广州市“1+1+N”现代花卉产业集群，形成规模效应和品牌效应，推动广州花卉产业向规模化、集约化、品牌化方向发展。

　　（三）用国资力量赋能花卉产业发展

　　市国资委将指导和支持“广药神农集团”充分用好职务成果赋权改革、研发投入视同利润加回等国资国企改革政策红利，不断加大科技创新增量投入，提升关键核心栽培技术的攻关力度。推动“广药神农集团”及花卉产业公司加强与

　　市属区属国企、央企以及民企、高校等搭建多元化合作交流平台，促进科技成果转化运用。推动“广药神农集团”及花卉产业公司建立市场化激励机制，激发内生动力和活力，打造充满生机活力的现代新国企。

　　（四）加强与相关行业部门的联动

　　指导“广药神农集团”及花卉产业公司认真落实《广州市花卉产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》精神，不断强化与市农业农村局、市林业园林局、广州市花卉产业高质量发展工作专班等相关单位、部门沟通联络机制，探索花卉产业与生态建设相结合的可持续发展模式，提升广州花卉品牌影响力。

　　下一步，广药集团有潜力成为推动花卉产业发展和创新的重要力量，将为擦亮广州“花城”的品牌形象，扩大广州花卉产品的市场覆盖面和影响力，促进农业产业结构的多元化和高质量发展提供更多支持。更多关于全市推动花卉产业高质量发展的整体工作部署，请以市农业农村局意见为准。

　　感谢您对我市市属国有花卉产业和企业发展工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　本答复可主动公开。

　　广州市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                                                                                                                                                   　2024年7月26日