广州市国资委关于市第十六届人大第四次会议第20242463号建议答复的函

李滋新代表：

　　您提出的《关于盘活国有资产与中心城区综合能源补给绿色协同发展的建议》（第20242463号，以下简称《建议》）收悉，我委高度重视，积极与市发展改革委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市城市管理综合执法局、市征地办等单位进行认真研究办理，并与您于2月28日、3月20日进行沟通并了解具体诉求，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　《建议》对我市综合能源规划布局、盘活国有用地发展绿色产业、建立运营平台服务民生需求等做了积极的探索，并提出有益的意见建议。目前，我市全面布局发展新型储能产业，我委与市规划和自然资源局正在推进盘活国企存量土地系列工作，并积极探索盘活国有资产与中心城区综合能源补给绿色协同发展。

　　一、关于“前瞻统筹谋划城市片区开发规划与综合能源补给中心‘一盘棋’协同发展新格局”的建议

　　为深入贯彻落实党的二十大报告关于新型能源体系和能源产供储销体系建设部署以及市委“1312”思路举措，抢占新型储能产业制高点和产业发展前沿，将新型储能产业打造成为我省“制造业当家”的战略性支柱产业，2023年以来，市政府高度重视，印发实施相关制度文件，成立实体产业平台，奋力推动新型储能等新能源产业高质量发展。

　　（一）制定发展政策，支持创新载体建设

　　根据《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》，市发展改革委制定印发《广州市人民政府办公厅关于推动新型储能产业高质量发展的实施意见》（穗府办〔2023〕15号）和《广州市发展和改革委员会关于印发支持新型储能产业高质量发展若干措施的通知》（穗发改规字〔2023〕10号）等，支持新型储能领域创新载体建设、鼓励试点示范、推进重点项目和产业集群落地；统筹电化学储能、氢能储能、冰蓄冷储能（区域集中供冷）等多种储能方式协同发展；不断强化新型储能等新能源产业的产业引领支持，统筹制造业项目与推广应用项目，多措并举推动招商引资、项目落地。同时，指导有关企业发起组建广州市新型储能与氢能人才联合会，全力推动新型储能产业发展。

　　（二）成立储能集团，打造全链条产业集群

　　市国资委高度重视储能产业规划布局，由委主要领导牵头组建工作专班，组织开展新型储能产业链分析调查，摸查市属国企储能业务发展情况，调研行业优势企业。充分发挥广州国资国企产业门类齐全、储能应用场景丰富、需求旺盛，在综合能源管理、储能设备生产制造及智慧工业园区场景应用等产业链上下游，均有一定的基础和优势的特点，指导市属国企依托国资内部及在穗头部民企的技术优势、产业优势、场景优势，由广州产投集团、广州发展集团、广州工控集团牵头于2023年7月成立广州储能集团，打造为我市储能产业发展的重要“抓手”，积极推动广州储能战略性新兴产业全链条、集群化发展，助力我市构建现代产业体系和实现高质量发展。

　　（三）统筹谋划发展，加快产业布局

　　在城市开发建设中，前瞻性统筹规划综合能源配套设施，有利于构建能源规划与城市协同发展新格局，提高区域能源设施与城市建设兼容性，促进区域节能减排，提升能源利用效率。提前规划有利于实现能源供需平衡、集约土地使用、丰富用能结构、提高能源利用效率、减少热岛效应、优化城市景观、提升城市化管理水平等综合效益。目前，职能部门与相关企业已开展多伦研究能源补给中心建设相关工作，结合区域用能需求和实际应用场景，因地制宜配套建设区域集中供冷（热）、小型储能站、充电桩、光储充一体化充电设备、小型风电、光伏发电、热泵等综合能源设施。

　　二、盘活中心城区闲置国有资产用地与综合能源补给协同绿色发展

　　（一）土地管理制度支持临时利用土地

　　根据《广州市土地储备管理办法》（穗府规〔2023〕1号）第三十三条规定“在保障城市规划、年度土地供应计划顺利实施的前提下，经规划和自然资源主管部门和财政部门批准，可以对储备土地进行临时利用。经批准临时利用储备土地的，应缴纳储备土地临时使用费，储备土地临时使用费由土地储备机构委托取得各专业评估行政管理部门备案的评估机构评估确定。储备土地临时利用可用于建设项目施工场地、公共运动场地、社会车辆停放等用途，期限一般不超过2年临时利用期间不得兴建经营性商业设施和非临时性使用设施”。临时利用储备土地可向主管部门申请，在保障城市规划、年度土地供应计划顺利实施的前提下经批准后开展。

　　（二）支持国企建设产业园

　　为支持我市产业创新发展，发挥产业园社会与经济的双重属性，市国资委提出加快市属国企产业园区建设发展的意见，推动市属国企聚焦新能源、新材料等战略性新兴产业，盘活存量土地打造国资现代产业园区，有效激活产业园区“招好商、招大商”的项目载体功能作用。同时，创新鼓励产业园开发同步实施“源网荷储”一体化、新型储能等综合能源项目，提升园区整体节能降碳水平，赋能园区绿色发展。

　　（三）加快盘活国企存量土地

　　为充分发挥国企存量土地利用效能，进一步支持我市全面高质量年发展，市国资委与市规自局正在联合开展市属、区属国企存量土地盘活利用系列工作，多次组织市属国企和技术服务单位研究讨论，聚焦关键要素形成具体工作措施，全面开展存量土地信息调查，梳理解决涉地历史问题，建立数据库加强土地效能管理。目前，已初步完成有关市属国企存量土地信息收集，正在对已收集的数据作汇总分析。下一步，将针对国企存量土地历史遗留问题，研究制定政策措施，盘活存量土地支持产业高质量发展。

　　三、以服务民生需求为出发点，赋能城市新能源发展

　　老城区及城中村等片区存在电网配置不足、改造条件受限、居民用电紧张等问题，小型储能站和新能源充电补给中心可以实现局部用电削峰填谷，缓解区域用电紧张难题。据了解，目前黄埔区已出台储能项目补贴政策，市有关部门正同步研究制定相关支持政策，加快研究完善小型新能源储能站和新能源充电补给中心建设。

　　下一步，我委将与市职能部门以及各区政府加强联动，加快盘活国有存量土地，根据产业发展实际情况研究更多支持政策，共同推动中心城区综合能源补给绿色协同发展相关工作。

　　感谢您对中心城区综合能源补给绿色协同发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　以上意见可主动公开。

  广州市人民政府国有资产监督管理委员会

　　                                                                                                                                                                                                                      2024年4月26日