答：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。鼓励招标人根据投标人诚信情况并结合项目实际降低保证金缴纳比例。
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