关于《广州市国资委监管企业担保管理办法》的政策解读

　　点击查看原文:广州市国资委关于印发《广州市国资委监管企业担保管理办法》的通知（依申请公开转主动公开）

   一、修订背景

　　结合《中华人民共和国民法典》及担保司法解释的施行，市国资委对《广州市属国有企业担保管理办法（试行）》（穗国资法〔2016〕12号）进行修订，形成《广州市国资委监管企业担保管理办法》（穗国资法〔2021〕11号）。

　　二、主要内容

　　《管理办法》共有七章36条，内容主要包括：总则、担保条件、担保审批权限和程序、反担保措施、担保管理、责任追究及附则等。

　　三、主要修订事项解读

　　（一）明确适用主体的范围

　　为保证担保风险得到有效管控，结合《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号令），《管理办法》适用于市国资委“履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有实际控制企业（以下统称‘监管企业’）及其下属各级国有及国有控股企业、国有实际控制企业（以下统称‘各级子企业’）的担保行为”，同时还明确了“国有及国有控股企业、国有实际控制企业范围按照《企业国有资产交易监督管理办法》第四条执行。”

　　（二）按照现行法律法规完善担保的类型

　　 结合《中华人民共和国民法典》及相关司法解释明确担保行为及担保方式，《管理办法》明确“差额补足、流动性支持”等增信措施的保证效力，要求企业严格履行决策程序，非典型担保应当符合国有资产交易的相关规定。

　　（三）禁止对参股企业提供超股比担保

　　根据《国资委关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》（国资发改革规〔2019〕126号）的规定：“严格控制对参股企业提供担保，确需提供的，应严格履行决策程序，且不得超股权比例提供担保。”对照国务院国资委的监管要求，《管理办法》落实了禁止对参股企业提供超股比担保的要求，突出了对参股公司担保的风控要求。

　　（四）对监管企业日常监管提出制度要求

　　《管理办法》完善了相关日常监管制度要求，进一步压实监管企业的主体责任。主要措施如下：一是要求各监管企业制定完善内部担保管理制度；二是强化责任追究，要求企业建立健全企业内部担保决策程序和内控风险管理制度。

   如对《管理办法》政策解读有疑问的，可以在办公时间（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，节假日除外）向广州市国资委官网-互动交流-领导邮箱反馈相关咨询。